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化关怀为动力 接续奋斗书写振兴发展新篇章
来源:客家新闻网-赣南日报    2017-06-26 20:52
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  化关怀为动力 接续奋斗书写振兴发展新篇章

  ——《若干意见》出台实施五周年盘点

  □张卿均 罗雪梅

  2012年6月28日,《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)正式出台。为此,赣州上下齐心协力,充分利用好这一跨越发展的幸福宝典,夙兴夜寐,砥砺奋进,取得了振兴发展的阶段性重大成效。值此五周年之际,我们对《若干意见》的实施情况进行一个总的盘点,总结成绩,找出问题,在成绩中增强前进的动力,在问题中找到前进的方向。

  五年来的成就令人鼓舞,《若干意见》红利得到释放

  五年来,全市紧紧围绕五个战略定位,以六大攻坚战为主抓手,不断推动《若干意见》落到实地,各项政策红利不断释放,赣南老区进入了经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、群众受益最多的时期。

  ——突出五个战略定位,振兴发展格局日趋成型。《若干意见》根据赣南的发展情况、资源禀赋、历史条件等,作了精准的五个战略定位。五年来,始终围绕五个战略定位不断发力,振兴发展格局日趋成型。

  大力打造全国革命老区扶贫攻坚示范区,始终把脱贫攻坚作为政治任务、“一号工程”,通过实施产业扶贫“拔穷根”、完善基础设施“改穷貌”、推进安居扶贫“挪穷窝”、实行保障扶贫“兜穷底”、健全推进机制“强保障”,脱贫攻坚取得明显成效,探索了一条革命老区脱贫攻坚的新路子。

  大力实施三年主攻工业推进计划,加快推进新能源汽车科技城、现代家居城、中国稀金谷、青峰药谷、赣粤电子信息产业带等“两城两谷一带”建设,发展特色农产品深加工,打造特色优势产业集群,自身“造血”功能明显增强,全国稀有金属产业基地、先进制造业和特色农产品深加工基地逐渐成形。

  大力推动交通基础设施建设,完善铁路、公路、民航、运输服务、现代物流等基础设施,加强交通设施管理创新,初步建成现代化、立体式、多层次的综合交通运输网络,赣南重要的区域性综合交通枢纽地位日益凸显。

  转变发展理念,坚持在发展中保护、在保护中发展,不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的发展,使赣州在加快实现振兴的同时,持续保持了良好的生态环境,向我国南方地区重要的生态屏障战略定位迈出了坚实步伐。

  大力弘扬苏区精神,传承红色基因,扎实推进红色文化发展创新,加强革命遗址保护利用,建设全国爱国主义教育和革命传统教育基地,红色文化传承创新区建设取得明显成效。

  ——突出六大攻坚战主抓手,振兴发展走出新路子。市委、市政府把准赣州脉搏,找准《若干意见》的突破口,带领全市上下解放思想、内外兼修、北上南下,突出打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战,走出了振兴发展的新路子。

  通过举全市之力“跳起来摘到桃子”,主攻工业;不让一人在小康路上掉队,扎实推进精准扶贫;让人民群众更有获得感,建设新型城镇化;提高农业综合效益,推进现代农业化;带动全市经济结构调整,大力发展现代服务业;夯实振兴发展基础,强化基础设施建设,赣州发展的综合实力明显增强,跨越追赶的步伐更加坚实,振兴发展目标越来越近。

  ——突出社会民生问题,振兴发展得到群众认可。始终牢记习近平总书记“让赣南老区人民过上富裕幸福的生活”的殷切嘱托,坚持把解决突出民生问题摆在振兴发展首要位置,大力解决人民群众反映突出强烈的民生问题,得到群众认可,民心民力充分凝聚。

  五年投入民生类资金1700亿元,民生支出年均增长26.6%,财政支出的近六成、新增财力的近八成用于改善民生。改造农村危旧土坯房69.52万户,近300万农民住上新房;全面解决近300万农村人口安全饮水问题和近300万山区群众不通电或长期“低电压”问题;新建改造农村公路2万公里,在全省率先实现25户以上人口自然村通水泥路;新(改、扩)建校舍503万平方米,改造校舍危房230.6万平方米;新建村卫生室730个,每千人病床数增加了1.8张,长期困扰赣南人民的住房难、喝水难、用电难、行路难、上学难、看病难等问题基本得到解决。

  ——突出生态文明建设,振兴发展理念与时俱进。绿色生态是赣州最大财富。五年来,赣州牢固树立绿色发展理念,在振兴发展进程中解放思想,大力推进生态文明建设,坚决守护这片青山绿水,推进科学发展。

  生态环境不断优化。启动实施国家山水林田湖生态保护修复试点、东江流域上下游横向生态补偿机制试点等,五年完成造林绿化511.4万亩,森林覆盖率稳定在76.4%以上。深入实施“净空、净水、净土”工程,全面推行“河长制”,全市空气质量稳定达到国家二级标准,集中式饮用水源区水质达标率100%,实现了天蓝、地绿、水净的美好生态家园,生态文明理念深入人心。

  绿色产业不断壮大。脐橙、油茶、毛竹、花卉等产业不断壮大,大力推动生物制药、新能源等战略性新兴产业发展,2016年战略性新兴产业主营业务收入突破400亿元。

  ——突出传承红色基因,振兴发展精神脊梁坚挺。在振兴发展的进程中,大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风,不断推进红色文化发展创新,让红色基因代代相传,铸就了振兴发展坚挺的精神脊梁。

  将弘扬苏区精神、传承红色基因与学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神相结合,作为开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的宝贵资源,做到学用结合、知行合一,进一步增强了老区干部群众“四个意识”和“四个自信”,苏区精神焕发新的时代生机。深入开展“永远热爱党 永远跟党走”主题教育实践活动,大力实施革命遗址保护工程,打造《八子参军》《永远的歌谣》《客家儿郎》等红色文艺精品,扎实开展苏区精神和苏区历史研究,使红色传统、红色资源、红色基因活起来、传下去,铸就了970万赣南人民坚挺的精神脊梁,激励苏区儿女不忘初心、奋勇前行。

  五年来的挑战不容忽视,要以钉钉子精神推进《若干意见》进一步实施

  通过五年的不懈奋斗,赣南苏区振兴发展取得了阶段性重大成效,但也必须看到,赣州欠发达、后发展的市情没有根本改变,与全国同步全面建成小康社会的差距还不小,前行的道路上依然存在不少困难和挑战,要以困难和挑战为突破口,以钉钉子的精神持续发力,攻坚前行。

  一是经济发展仍然落后,政策落实效力有待加强。近几年来,赣州主要经济指标增幅高于全国、全省平均水平,但与《若干意见》应有的战略效力,还是有些差距,主要表现在经济增长速度不够,主要经济指标总量差距仍然较大。

  二是扶贫任务依旧艰巨,同步小康压力较大。这些年,赣南振兴发展虽然取得了重大阶段性成效,但扶贫任务依旧艰巨,与全国同步建成小康社会难度很大。

  三是发展后劲依然欠缺,自身造血功能还不足。随着国家经济社会发展进入新常态,对发展提出了更高要求,但赣州相对于发达地区来讲,基础建设欠账较大,发展后劲还不足,产业支撑能力弱,自身造血功能也不足,制约着赣州跨越发展。

  正视困难和挑战,把党中央的关怀化为拼搏的力量

  实现赣南苏区振兴发展是一项重大而艰巨的政治和经济任务,我们应在攻坚奔小康的关键时期,正视困难和挑战,化关怀为拼搏的动力,按照解放思想、内外兼修、北上南下的实施路径,突出打好六大攻坚战,加速推进赣南苏区振兴发展,努力实现与全国同步全面建成小康社会。

  ——进一步将关心支持转化为动力,提振精气神。《若干意见》的出台和实施,饱含党中央、国务院的关心,浸润着国家部委和省里的支持。习近平同志反复强调,“原中央苏区振兴发展工作要抓好,这有政治意义”,我们要将党中央、国务院和省里的关心支持化为前进的动力,以昂扬的精气神,埋头苦干,助推振兴发展。

  要增强紧迫感。要以“时不我待,只争朝夕”的压力感和紧迫感,紧紧抓住《若干意见》带来的千载良机,分秒必争抓落实、求突破,着力放大政策效益。

  要增强担当感。要以极大的担当精神,时刻牢记苏区振兴发展的历史使命,在奉献拼搏中体现自己的担当,在直面矛盾和风险中体现自己的担当,在破解难题中体现自己的担当。

  要增强韧劲感。要在2020年交出完满的答卷,需要我们以极大的韧劲,咬定目标不放松,在挫折面前不放弃,在平凡岗位中不放松,一步一个脚印走,在持续发力、锲而不舍、常抓不懈中助推振兴发展。

  ——进一步抓好政策转化落实,扩大政策效应。在攻坚奔小康的关键时期,我们要紧紧围绕“实现与全国同步全面建成小康社会”的奋斗目标,进一步深入挖掘《若干意见》的战略潜能,最大限度地释放《若干意见》带来的红利,让赣南老区人民过上富裕幸福的生活。

  要进一步推进《若干意见》落到实地。要全面梳理、逐项跟进《若干意见》的政策落实情况,对未完全落实到位的,要抓紧汇报对接,争取早日落地;对正在实施的,要注重跟踪问效,完善配套措施,发挥政策的综合效益;对已经落实的,要考虑是否可以利用现有成果发挥更大效应。特别是对事关五大战略定位的重点项目要重点跟进,重点推动。

  要放大对口支援机制效应。充分发挥对口支援挂职干部的“桥梁”“智库”作用,健全受援地与部委常态联系沟通机制,促使在政策、资金、项目、试点、产业布局、人才、改革创新等方面,全方位争取对口支援部委的更大支持。同时,要抢抓“一带一路”、长江经济带、新十年促进中部地区崛起规划等重大战略机遇,利用对口支援优势,更好研究吃透国家政策,更好融入“一带一路”和自贸区,提升开放合作水平。

  ——进一步抓好软实力建设,营造良好氛围。优质的环境具有汇集资源要素的“洼地效应”、激发共建共享的“连锁效应”和凝聚人心的“亲和效应”。因此,必须在不断改善硬件条件的同时,对发展的“软”环境建设常抓不懈。

  一是要解放思想,营造干事创业的好氛围。深入开展解放思想主题教育,创新思路理念,打破思维常规,冲破狭隘思想,在新理念、新办法中推动各项工作;创新实践路径,将新理念落实到实践中,在善于发现问题、勇于直面问题、敢于解决问题中提升工作能力;完善容错减责机制,鼓励创新创业的热情。

  二是要扎实推进全面深化改革和法治建设,营造健康高效的市场环境。要把全面深化改革、全面推进依法治国与振兴发展有机结合起来,加快推进全面深化改革,完善市场体系、激活市场主体活力;加快推进法治建设,以建设法治政府为主抓手,推进政府职能转变和简政放权。通过全面深化改革和法治建设的扎实推进,确保市场的决定性作用和更好的政府作用成为振兴发展的“双引擎”。

  三是要把全面从严治党落实到扎实推进作风建设上,以党员干部的作风改进带动振兴发展的社会环境优化。要始终牢记抓好党建是最大的政绩,要始终牢记全面从严治党一刻也不能松懈,以从严管理干部为重点,落实“三严三实”和“两学一做”要求,弘扬苏区精神改作风、提效率,以好的干部作风带动整个社会风气的好转。

  总之,贯彻落实《若干意见》,推进振兴发展,虽已取得了阶段性的胜利,但前行的任务依旧艰巨,仍需我们坚定信心,继续努力,在困难中找出路,在变通中找办法,在创新中求突破,争取在振兴发展的进程中创造更大作为。

  (作者单位:赣州市委党校)


编辑:刘秋妤
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