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产业增效益 农民鼓腰包 ——赣州农业产业扶贫走笔
来源:客家新闻网-赣南日报    2017-05-16 08:18
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  5月的赣州,一个个特色农业产业园如彩练妆点山间,一垄垄时令蔬菜在明亮的大棚青翠欲滴,农民趁着大好时光在田间地头忙得热火朝天,处处一派生机盎然的景象。

  赣州是农业大市,贫困村大多地处丘陵山区,发展农业产业是推进精准扶贫的重要途径。赣州坚持因地制宜,尊重农民意愿,发挥农民主体作用,培植壮大农业优势特色产业,持续鼓起贫困群众的腰包。目前,全市通过贫困户直接发展产业和新型农业经营主体联结方式,累计覆盖带动11.45万户、41.26万贫困人口增收,占“十三五”贫困人口的58.7%。

  科学规划,选准致富好产业

  南康区十八塘乡乌溪村地处边远山区,村民原本以分散种植水稻为生。精准扶贫工作开展后,村里利用山清水秀、土地肥沃的优势,引导村民集中连片种植黄秋葵,并通过电商销往广东、福建等地,一亩地的纯利润8000多元,源源不断的订单让种植户乐在心里。

  找准产业,是产业脱贫的关键。赣州按照主导与特色相结合、长效与短期相结合、种养与经销相结合的原则,重点引导发展蔬菜、脐橙、生猪、油茶等七大产业,要求县、乡、村编细做实产业扶贫规划,确保产业扶贫落实到村组、到基地、到农户。

  各地立足资源禀赋和生产条件,选准对路产业,按照项目化工作法,安排蔬菜产业、区域特色农业产业、休闲农业、农产品产地初加工、经营主体带动贫困户增收等5类项目。上犹县做好“两茶一苗一鱼”产业扶贫文章,产业项目覆盖全县70%的贫困村。崇义县把全县16个乡镇划分为油茶、刺葡萄、乡村旅游、竹木四大产业发展片区,农业产业步入聚集式规模发展的“高速路”。

  产业发展,要依靠实用高效的技术。赣州大力推广“农业技术员+科技示范户+贫困户”服务模式,“点对点”解决种苗繁育、技术服务、农资配送等农业生产技术难题。对有意愿参加新型职业农民培育的贫困群众优先免费安排培训,每年培训贫困人口2万人次以上。今年组织1406名农业专家及农技人员,组建245支队伍开展送科技下乡活动,现场咨询农民5万余人次。

  整合资源,扶贫政策惠民生

  在贫困地区进行产业扶贫,常会遇到想象不到的困难:项目难见效,资金难保障。赣州整合资源,出台一系列政策措施,提升产业扶贫实效。

  今年以来,赣州把农业综合生产能力建设、农地整治接续利用、现代农业示范园区和水利基础设施建设分别列入现代农业和精准扶贫攻坚战内容,划定责任部门,实行挂图作战,推动贫困乡村农业生产条件建设。

  2016年,全市整合国土、水利、农业等项目资金15.6亿元,新增、恢复和改善农田灌溉面积54.72万亩;依托财政支持现代农业发展项目,建成节水灌溉设施面积26万亩、果蔬钢架大棚3.6万亩,建设各类农产品冷藏库200余座,推广发展生猪高床养殖节水栏舍26万平方米;落实农机购置补贴政策,扶持发展农机大户和合作社,全市农机总动力达337.8万千瓦,水稻耕种收综合机械化水平达73%。

  金融扶持强劲有力。赣州通过整合涉农资金、加大财政支持、开发信贷产品、吸纳社会投入等方式,多渠道解决贫困户发展产业的资金投入难题。2016年,市财政筹集10亿元设立风险缓释基金,撬动80亿元银行资金发放“产业扶贫信贷通”贷款;落实“财政惠农信贷通”“产业扶贫贷”“金穗油茶贷”等系列产品,累计发放信贷资金147亿元,支持11.6万户贫困户、帮扶1.1万家农业经营主体发展扶贫产业。

  产业扶贫业态在创新。乡村旅游扶贫,好风景带来“好钱景”,全市通过发展乡村旅游与休闲农业帮助从业15.45万人,辐射受益贫困人口近32万。农产品电商扶贫,让贫困户特色农产品卖上好价钱,2018年底将实现“农家书屋+电商”服务站点全覆盖。

  持续增收,利益联结是根本

  崇义县聂都乡龙西村贫困户郭名忠没想到,曾经毫不起眼的撂荒地,如今也能流转出去。在扶贫干部的帮助下,他正在筹备成立龙西村高山西瓜合作社,引导12户村民种植高山西瓜。既有租金收益,又有种植收益,他感到“前所未有的踏实”。

  传统的农业产业发展模式面临市场、技术等多重风险,如何增强贫困户持续增收的能力?赣州建立利益联结机制,引导贫困户以多种形式融入产业扶贫链中,让贫困户放心干、放手干、放胆干。

  各地在新型农业经营主体培育、农村集体资产股份制改革试点以及推进土地流转促进农业适度规模经营等方面积极探索,推广“龙头企业(合作社、家庭农场、种养基地)+贫困户”的生产经营模式,让懂市场、会经营的能人带动贫困户增收。贫困户以土地、林地、贷款资金等要素入股,通过返租倒包、就业务工、订单生产等方式,获得产业发展红利。

  依托农村义务教育学生营养改善计划,安远、宁都等11个罗霄山片区县(市、区),在22个贫困村建设定向供应的规模以上蔬菜基地22个、面积5000余亩,引导一批贫困户实现增收。赣县区依托谱赛科等一批农业产业化龙头企业,引导贫困户“抱团式”发展,走产权联合、合作经营的发展路子。

  目前,赣州累计培育新型农业经营主体3.93万家,其中规模以上农业龙头企业552个、农民合作社7696家、家庭农场3928家,累计联结带动贫困户4.23万户、16.8万人。(记者 张惠婷) 


编辑:赖凤珍
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