我市下发多个文件 全力打造具有赣南特色的河长制升级版 以河长制促进“河长治”

2017-11-02 15:24  来源:客家新闻网-赣州晚报

  11月1日,记者从赣州市政府办公厅了解到,近期我市出台《赣州市河长制市级会议制度》《赣州市河长制信息工作制度》《赣州市河长工作制度》《赣州市河长制工作督办制度》《赣州市河长制工作考核问责办法》《赣州市河长制工作督察制度》等六项制度和《赣州市河长制升级版示范工程实施方案》等文件,全力打造具有赣南特色的河长制升级版,以河长制促进“河长治”,让赣州的河流通畅、水清、岸绿的美好图景变为现实。

  架构:构建市、县、镇、村河长体系

  谁当河长?在《赣州市河长工作制度》中,完善了各级党政领导担任河长工作制度,明确各级河长工作职责和工作要求,以推动河长制工作的落实。

  ——总河长、副总河长负责领导本行政区域内“河长制”工作,分别承担总督导、总调度责任。总河长需负责辖区内河长制的组织领导、决策部署、考核监督,协调解决河长制推行中的重大问题,副总河长协助总河长统筹协调河长制的推行落实。

  ——各级河湖河长是所辖河湖管理保护的直接责任人,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作,包括水资源保护、水安全保障、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理等,牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道等突出问题依法进行清理整治;负责对跨行政区域的河湖明晰管理责任,协调上下游、左右岸、干支流、江河交汇处等水情复杂河段实行联防联控;负责监督协调本级相关部门和下级河长履职,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责,确保河湖防洪安全和水质改善。

  如何确保河长制工作落到实处、见到实效?《赣州市河长制信息工作制度》建立和完善赣州市河长制信息工作制度,包括信息公开制度、信息通报制度、信息共享制度、信息报送制度,从而规范和加强了河长制信息相关工作。

  《赣州市河长制工作督办制度》明确督办分为三类:

  一是日常督办。河长制日常工作需要督办的事项,主要采取定期询查、工作通报等形式。

  二是专项督办。河长制市级会议要求督办落实的重大事项,或者市级总河长、副总河长、河长批办事项,由有关市级责任单位抽调专门力量专项督办。

  三是重点督办。对河流保护管理中威胁公共安全的重大问题,主要采取会议调度、现场调度等形式重点督办。

  《赣州市河长制工作督察制度》中则明确,将开展以流域为单元的督察,原则上每年不少于4次。

  任务:解决与水相关的多个问题

  赣南水系发达、河流纵横,但枯水期降雨稀少,易成旱灾,又是典型的水患之地,防灾减灾、保障水安全任务较重。这一系列的文件,明确了推行河长制的主要任务是保护水资源、保障水安全、防治水污染、改善水环境、修复水生态、管理保护水域岸线及强化执法监管等主要任务。

  《赣州市河长制升级版示范工程实施方案》中明确,河长制升级版示范工程的实施范围为章江流域上犹江与章水汇合处至武龙大桥段,全长19.1公里,沿线包括章贡区、赣州经济技术开发区、蓉江新区3个区。

  实施方案提出,升级版示范工程提高示范河流的防洪标准,防洪标准达到50年一遇,同时,提升示范河流的文化底蕴,把示范河流建成红色故都、客家摇篮、宋城赣州的文化河,实现产业转型,加快农业产业升级,在示范河流域大力发展特色高效农业和现代都市农业。

  实施方案指出,升级版示范工程的主要工作任务为:坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,通过制度、督办、督察、考核问责、升级版示范工程实施等政府行为,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,加快推进河长制升级版示范工程建设,维护河流健康生命,实现河流功能永续利用。实施方案要求,通过2至3年的努力,全面建成具有赣州山水特色、体现赣州宋城文化、符合赣州发展要求的生态、文化、经济长廊。同时,全面巩固2016年形成的以河长治水为核心的长效机制和责任体系,实施综合治理,重点突破,大力推进产业转型,强化工业污染防治,加快城市生活污染源治理,强化农业面源污染控制、畜禽养殖业污染治理,全面推进流域生态综合治理。

  保障:将河长制落实情况纳入考核内容

  《赣州市河长制工作考核问责办法》中,将河长制落实情况纳入最严格水资源管理制度等考核内容。

  其考核原则为:协调性原则,河长制考核与年度河长制工作要点相衔接、同部署;动态性原则,按照市级总河长会议确定的年度工作要点制定年度考核方案,确定考核内容和重点;权责相应原则,考核工作按照职责分工,由市级责任单位分别负责。

  根据《赣州市河长制升级版示范工程实施方案》,我市将成立章江流域生态综合治理工作领导小组,市政府分管副市长任组长,市政府分管副秘书长、市水利局局长任副组长。章贡区政府、赣州经济技术开发区管委会、蓉江新区管委会分管领导和市委农工部、市发改委、市财政局、市水利局、市环保局、市城乡建设局、市城乡规划局、市旅发委、市林业局、市城管局、市农粮局等相关部门分管领导为组成人员。

  领导小组下设办公室,办公室设在市河长办,办公室主任由市河长办主任兼任。领导小组办公室每月进行一次督查,了解情况、发现问题、通报进展、加强协调。

  各牵头单位发挥牵头抓总的职能作用,对照实施方案中的工作任务和完成时限,深入研究,逐项对接,制定具体细化的工作方案,将目标任务进一步分解、量化,制定详细的进度表、路线图,及时掌握各责任单位的工作进展情况,做好综合汇总和情况反馈,抓好各项任务的推进落实。 (记者罗珺)

编辑:邱国燕

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